Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid icke-direktivstyrd upphandling

Jag har fått en uppgift om att för upphandlingar som ligger under tröskelvärdet i pris så ställs inte krav enligt 9 kap. 2 § LOU Tekniska krav (se nedan) vad gäller tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Är det så och i så fall var i LOU kan jag läsa om det undantaget?

När det som anskaffas ska användas av fysiska personer
2 § När det som anskaffas ska användas av fysiska personer ska de tekniska specifikationerna bestämmas med beaktande av samtliga användares behov, däribland tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning.

Hej Patrik!

Det stämmer att de tekniska specifikationer i 9 kap. 2 § lagen om offentlig upphandling (LOU) som rör tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning inte nödvändigtvis gäller vid upphandlingar under tröskelvärdet. Det finns dock inget särskilt undantag i LOU som anger detta, utan det är en följd av lagens struktur.

Att upphandlingar vars värde beräknas understiga tröskelvärdet ska genomföras enligt de icke direktivstyrda upphandlingsreglerna enligt 19 kap. LOU framgår av 19 kap. 1 § LOU. I samma paragraf finns en uppräkning av övriga bestämmelser i LOU som ska tillämpas vid dessa upphandlingar, trots att de ligger utanför 19 kap. LOU. Denna lagstiftningsteknik används bland annat av utrymmesbesparande skäl.

Utgångspunkten är att det som är tillåtet över tröskelvärdet även anses vara tillåtet vid upphandling under tröskelvärdet. Det betyder att upphandlande organisationer kan hämta vägledning från de direktivstyrda bestämmelserna. På grund av den större flexibiliteten under tröskelvärdet är det viktigt att den upphandlande organisationen iakttar de grundläggande upphandlingsprinciperna samt att upphandlingsdokumenten utformas tydligt. Med andra ord bör bestämmelserna tolkas på ett sådant sätt att de direktivstyrda bestämmelserna inte ska ses som obligatoriska vid upphandlingar som är under tröskelvärdet, men det finns inga hinder mot att inspireras av dem och ställa liknande krav i upphandlingar under tröskelvärdet.

Källhänvisningar

• 19 kap. lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – bestämmelser om inte direktivstyrd upphandling
• 19 kap. 2 § LOU – de grundläggande upphandlingsprinciperna ska följas
• 19 kap. 9 § LOU – bestämmelse om hur upphandlingsdokumenten ska vara utformade
• bilaga 2 till LOU – sociala tjänster och andra särskilda tjänster
• prop. 2021/22:5 s. 102 – möjligheten för att en upphandlande organisation att använda sig av de direktivstyrda teknikerna utan att det uttryckligen anges, så länge de grundläggande upphandlingsprinciperna följs.

Med vänlig hälsning,