Vad innebär kraven i artikel 13 i SDG-förordningen?

Hej, från och med den 12 december 2023 ska flera delar av förordningen om EU:s gemensamma digitala portal börja tillämpas, vad innebär kraven i artikel 13 i förordningen i upphandlingar?

Hej Lars,

EU:s förordning om EU:s gemensamma digitala portal (”single digital gateway” – ofta förkortat SDG eller SDG-förordningen) beslutades 2018 men olika bestämmelser i förordningen trädde successivt i kraft under åren 2020–2023. Förordningen syftar till att underlätta det gränsöverskridande deltagandet i en mängd olika myndighetsförfaranden för både företag och privatpersoner. Detta genom att ställa krav på att medlemsstaterna gör vissa myndighetsförfaranden tillgängliga online men även publicerar information om dem på engelska, och möjliggör elektroniskt utbyte av de bevis som krävs för att kunna använda förfaranden. Flera av bestämmelserna i förordningen innebär krav på upphandlingsförfaranden.

Införandet av den gemensamma digitala portalen är ett mycket omfattande projekt som omfattar ett mycket stort antal myndigheter i hela EU. Genomförandet har även i vissa delar kommit att försenats. Det är i skrivande stund i vissa avseende oklart vad förordningen innebär på upphandlingsområdet. Allmänt kan dock sägas att syftena med förordningen i delar överensstämmer med de principer och utgångspunkter som bär upp upphandlingsdirektiven: detta gäller bland annat kraven på likabehandling av företag från det egna landet och andra medlemsstater i EU samt utgångspunkten att kommunikation ska ske med elektroniska medel.

Enligt artikel 13 i förordningen, som gäller från den 12 december 2023, ska medlemsstaterna ge gränsöverskridande tillgång till onlineförfarande. Dessa krav omfattar upphandlingsförfaranden (se artikel 13.1, 2.2 b) och bilaga 1 område P). Kraven innebär i korthet följande:

• Användare ska få tillgång till information om upphandlingsförfaranden på engelska (artikel 13.2 a).
• Användare ska kunna lämna de uppgifter som begärs i förfarandet (artikel 13.2 b).
• Användare från andra medlemsstater ska kunna identifiera sig, autentisera sig och även undertecknad handlingar elektroniska på samma eller liknande sätt som nationella användare (artikel 13.2 c).
• Användare ska kunna lämna bevis, och motta resultatet av förfarandet, elektroniskt om det är möjligt för nationella användare (artikel 13.2 d).
• Användare ska kunna betala eventuella avgifter elektroniskt (artikel 13.2 e).

Upphandlingsmyndighetens preliminära bedömning är att motsvarande krav redan gäller enligt upphandlingsdirektiven, eller att regleringen i upphandlingsdirektiven har företräde framför SDG-förordningen (enligt artikel 1.2 i förordningen). Vad särskilt gäller kravet på anvisningar på engelska anser vi att bestämmelserna i upphandlingsdirektiven som innebär att den upphandlande organisationen väljer vilket av unionens officiella språk som upphandlingen ska genomföras på har företräde framför SDG-förordningen (artikel 51.3 i LOU-direktivet). Övriga krav i artikeln bedömer vi antingen redan följer av upphandlingsdirektiven eller de grundläggande principerna, eller så saknar de relevans för upphandlingsförfaranden.

Myndighetens uppfattning är därmed – i avsaknad av annan vägledning från kommissionen – sammanfattningsvis att denna artikel i förordningen inte innebär några nya krav på upphandlings­förfaranden som genomförs i Sverige. Vi följer dock genomförandet av förordningen och kan behöva ompröva våra ställningstaganden över tid.

Läs mer
Du hittar mer information om SDG på DIGG:s webbplats och portalen på kommissionens webbplats. Se även inlägget Vad innebär det tekniska systemet för SDG-förordningen? i vår Frågeportal.

Det finns vidare översiktlig information om upphandling i Sverige på engelska på webbplatsen verksamt.se.

Källhänvisningar
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 av den 2 oktober 2018 om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (SDG-förordningen).

Med vänlig hälsning,