IPI-åtgärder som begränsar Kinas tillträde till offentliga upphandlingar

Jag är VD för en svensk distributör som överväger att skriva avtal med en kinesisk tillverkare av medicinteknisk utrustning för försäljning av deras produkter i Sverige.
Hur påverkas detta av en eventuell IPI-åtgärd av EU? Kommer produkter producerade av kinesiska företag att hindras tillträde till offentliga upphandlingar?

Hej Mårten,

I en rapport, som presenterades i januari 2025, konstaterar EU-kommissionen att Kina agerar på ett sådant sätt som kan föranleda IPI-åtgärder enligt den så kallade IPI-förordningen. Det innebär att kommissionen ska besluta om en IPI-åtgärd om det ligger i unionens intresse.

I nuläget är det oklart om, och i så fall när, kommissionen kommer besluta om en IPI-åtgärd. Om kommissionen beslutar om en IPI-åtgärd kommer beslutet innehålla mer specifik information om vilka upphandlingar som berörs och hur åtgärden ska tillämpas, såsom bland annat sektorer eller kategorier av varor, tjänster och koncessioner kategorierna av upphandlande organisationer, kategorier av leverantörer, specifika tröskelvärden och, i tillämpliga fall, närmare upplysningar om poänganpassning för anbudsgivare från tredjeland. Det går därför inte i nuläget att svara på exempelvis om eller hur viss produkt kommer att påverkas.

Vilka upphandlingar omfattas av en eventuell IPI-åtgärd
Det kan dock tilläggas att eventuella IPI-åtgärder endast omfattar upphandlingar som har inletts efter att åtgärden har beslutats. Befintliga kontrakt och ramavtal påverkas därför inte av de krav som följer av IPI-förordningen.

När det gäller varor och tjänster står det också klart att IPI-förordningen inte tillämpas på upphandlingar vars värde understiger 5 miljoner euro, exklusive moms.

Vad innebär en IPI-åtgärd?
En IPI-åtgärd begränsar tillträdandet till offentliga upphandlingar för leverantörer, varor och tjänster med ursprung i det land som omfattas av en IPI-åtgärd. En IPI-åtgärd kan upprätta särskilda skyldigheter för anbudsgivaren. Läs mer om dessa skyldigheter i inlägget Vad innebär en IPI-åtgärd för möjligheten att använda underleverantörer från tredje land? i vår Frågeportal.

Läs mer om skyldigheterna som kan uppstå för en leverantör till följd av en IPI-åtgärd i Kommissionens riktlinjer för att underlätta upphandlande myndigheters och upphandlande enheters samt ekonomiska aktörers tillämpning av IPI-förordningen på EU:s webbplats. 

Källhänvisning

• Artikel 2 punkt 1 j förordning (EU) 2022/1031 (IPI-förordningen) – innebörden av en IPI-åtgärd
• Artikel 6 punkt 4 IPI-förordningen – minsta värdet för att en IPI-åtgärd ska kunna aktualiseras.

Med vänlig hälsning,