Dialog för arbetsrättsliga villkor i taxitjänster

Projektgruppen inledde en förstudie med en analys av vad som fungerat bra och mindre bra med det befintliga ramavtalet. Därefter följde flera olika aktiviteter: 

• Enkäter skickades till leverantören och ett urval av myndigheter som skulle använda avtalet. 
• En dialog med branschorganisationen Svenska Taxiförbundet och med fackförbundet Transportarbetarförbundet, bland annat om hur man i upphandlingen skulle kunna ställa höga krav på arbetsrättsliga villkor. 
• Ett förfrågningsunderlag som skickades på extern remiss till leverantörer, branschorganisationen och myndigheter. 
• Remissen lades ut i upphandlingssystemet och man kontaktade också olika intressenter och tipsade om remissen. Remissen låg ute under två veckor och projektgruppen fick in mycket bra synpunkter. 

Statens inköpscentral valde att ställa höga krav på sociala aspekter. Det finns delar som tidigare fungerat dåligt i branschen därför la man en hög ribba för krav gällande kvalité och säkerhet.  

Det tog sex–åtta månader att genomföra upphandlingen efter det att förstudien var klar. Upphandlingen ledde till att de tecknade ramavtal med en leverantör.

Den interna gruppen bestod av fyra personer: två upphandlare, en jurist och en ramavtalsförvaltare. Statens inköpscentral tog bland annat även stöd av dåvarande Miljöstyrningsrådet (numera Upphandlingsmyndigheten) för att säkerställa att de ställde rätt miljökrav i upphandlingen.  

Det finns nästan bara fördelar med att använda sig av dialog och nackdelarna är få, menar den ansvariga upphandlaren. De menar att de flesta leverantörer är positiva till att upphandlarna använder dialog. 

De erfarenheter som Statens inköpscentral har av att lägga ut hela, och inte bara valda delar av upphandlingsdokumenten, på extern remiss är att det kan komma kommentarer även på de delar de inte hade förväntat sig. De menar att genom dialog får de mycket information som de inte hade fått annars. Det är det bästa och snabbaste sättet att få till ett bra avtal, inte bara bra för de upphandlande myndigheterna utan även för leverantörerna. 

Den leverantör som fick ramavtalet inom taxitjänster är positiv till att det gick ut ett förslag till kravspecifikation till leverantörerna. Det fanns även tillfälle att träffa Statens inköpscentral i förväg. 

Statens inköpscentral har mycket goda kunskaper inom upphandling. Däremot är de inte alltid experter på upphandlingsföremålet och därför är dialogen med marknaden oerhört viktig. Dialog kan användas i alla typer av upphandlingar, men kan användas på olika sätt och i olika utsträckning beroende på vad som ska upphandlas, anser den ansvariga upphandlaren. 

Leverantören ansåg att Statens inköpscentral då man skickade ut i upphandlingsdokumenten inte i tillräckligt stor utsträckning tog hänsyn till de synpunkter som de förde fram. Dialogen gjorde att upphandlingsunderlagen blev lite bättre, men det kunde blivit ännu bättre om fler synpunkter hade tagits om hand. Liknande synpunkter hade även lämnats in av kunderna (myndigheterna). Synpunkterna rörde bland annat frågan om samplanerade transporter som inte kom med i upphandlingsdokumenten. De fick heller inte tydliga svar på varför de inte togs med. 

Information om upphandlingen har inhämtats från upphandlingsansvarig hos Statens inköpscentral och från den leverantör som vann upphandlingen. 

Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet ansvarar för upphandlingsverksamheten inom den statliga inköpssamordningen. Det innebär att de ingår samordnade ramavtal för varor och tjänster som myndigheter köper in ofta, i stor omfattning eller som uppgår till stora värden. Ramavtalen kan sedan användas för avrop av statliga myndigheter och vad gäller IT och Telekom även av kommuner och landsting.