Högsta förvaltningsdomstolen kommer att pröva fråga om verksamhetskriteriet i undantaget om intern upphandling
- Lagar, regler och praxis
Högsta förvaltningsdomstolen har beviljat prövningstillstånd i ett mål som rör Konkurrensverkets tillsynsbeslut där 14 kommuner fick kritik för att ha genomfört direktupphandlingar av avfallstjänster från ett gemensamt ägt bolag.
I den överklagade domen beslutade kammarrätten att Konkurrensverkets tillsynsbeslut mot kommunerna skulle upphävas. Besluten rör frågan om kommunernas köp av avfallstjänster från kommunernas bolag, Sysav, kunde undantas från upphandlingsplikt med stöd av undantaget för intern upphandling (Teckal-undantaget) i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU).
En avgörande fråga i målet var om det så kallade verksamhetskriteriet i bestämmelserna om intern upphandling var uppfyllt när det gäller viss verksamhet som genererar intäkter från tredjeman. Närmare bestämt berörs frågan om vad som ska beaktas vid bedömningen av om verksamheten ska anses ha anförtrotts bolaget av de upphandlande organisationer som kontrollerar bolaget.
Kammarrätten gjorde bedömningen att Konkurrensverket inte visat att verksamhetskriteriet inte var uppfyllt. Konkurrensverket hade därmed inte heller visat att det var fel av ägarkommunerna att tillämpa Teckal-undantaget.
Domen överklagades och den 4 mars 2025 meddelade Högsta förvaltningsdomstolen prövningstillstånd. Den fråga som ska prövas är förutsättningarna för att en verksamhet hos en motpart över vilken de upphandlande organisationerna gemensamt utövar kontroll, ska anses bedrivas för deras räkning i den mening som krävs för att upphandlingen ska vara intern.