Tydligare och mer förutsebar tillämpning av statsstödsregler
- Lagar, regler och praxis
Upphandlingsmyndigheten lyfter i ett remissvar fram behovet av en tydligare och mer förutsebar tillämpning av de minimis-reglerna i samband med införandet av ett centralt offentligt register.
Sedan den 1 januari 2024 gäller nya statsstödsregler för så kallat stöd av mindre betydelse. Det innebär bland annat att stöd upp till 300 000 euro per treårsperiod undantas från många statstödsrättsliga krav.
Från och med den 1 januari 2026 ska stöd som lämnas enligt dessa regler offentliggöras i ett centralt register. I en promemoria som Regeringskansliet har remitterat föreslås vissa ändringar i lag (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler. Upphandlingsmyndigheten har nu yttrat sig över promemorian.
Övergången från myndighetsinterna register till ett offentligt centralt register förutsätter att alla aktörer tolkar regelverket på samma sätt. Detta innebär betydande förändringar jämfört med dagens tillämpning och särskiljer de minimis-rapporteringen från andra statsstödsrättsliga rapporteringskrav.
Oklarheter i regelverket riskerar att leda till felaktig tillämpning som kan leda till återkrav av beviljade stöd, vilket i värsta fall kan resultera i ekonomiska problem för stödmottagare som inte avsett att bryta mot reglerna. För att hanteringen av regelverket ska fungera i praktiken kan förtydliganden behövas i form av lag, förordning eller föreskrift, men hur dessa åtgärder bör utformas beror delvis på den tekniska lösning som Europeiska kommissionen eller Sverige väljer för det centrala registret.
Upphandlingsmyndigheten beskriver i sitt yttrande varför det finns ett tydligt behov av nationell vägledning om systemet med ett centralt register ska kunna fungera effektivt och rättssäkert.
De minimis-stöd
Ett stöd av mindre betydelse är ett stöd till lågt värde som under vissa förutsättningar inte är ett statsstöd. Om villkoren i någon förordning om de minimis-stöd är uppfyllda är kriterierna i begreppet statligt stöd i artikel 107.1 EUF-fördraget inte uppfyllda. Stöd av mindre betydelse omfattas därför inte av förbudet mot statligt stöd. Stöd av mindre betydelse kallas även för de minimis-stöd eller försumbart stöd (de minimis).