Hållbar plastupphandling
Här hittar du vägledning och verktyg som hjälper dig att arbeta med hållbar plastupphandling – från strategi till uppföljning av köp. I stödet finns mallar för kartläggning och behovsanalys samt en enkel guide för de vanligaste plastsorterna.
Innehåll på denna sida
Vad innebär det att upphandla plast hållbart?
Hållbar plastupphandling innebär att minska, återanvända, återvinna och tänka nytt kring plast vid upphandling. Med upphandling som verktyg kan vi minska avfallsmängderna från plast, skapa en fungerande marknad för återvinning och få ut mer hållbara lösningar på marknaden. Offentlig sektor har en viktig roll i att driva på samhället till en hållbar plastanvändning och kan med sina stora inköp fungera som en hävstång.
Plasten är prioriterad är av regeringen och EU
I regeringens strategi för omställningen till en cirkulär ekonomin som beslutades 2022 är plasten en prioriterad materialström. Strategin slår fast att regeringens övergripande vision för en effektiv resursanvändning i giftfria cirkulära flöden som ersätter jungfruliga material.
Sveriges handlingsplan för plast
Regeringen har antagit ett etappmål för återanvändning av förpackningar. Målet innebär att av de förpackningar som släpps ut på marknaden i Sverige ska andelen som är återanvändbara öka med minst 20 procent från år 2022 till år 2026 och med minst 30 procent från år 2022 till år 2030. SMED, Svenska MiljöEmissionsData, har på uppdrag av Naturvårdsverket tagit fram ett förslag på hur detta etappmål ska följas upp.
Uppföljning av etappmålet Återanvändning av förpackningar
Den 1 januari 2024 avvecklades förpacknings- och tidningsinsamlingens verksamhet (FTI). Näringslivets Producentansvar (NPA) har tagit över frågor som är relaterade till producentansvaret. Ansvaret för insamling av förpackningar har tagits över av kommunerna.
I april 2024 antog Europaparlamentet nya regler som ska göra förpackningar hållbarare och minska förpackningsavfallet i EU. Reglerna omfattar flera mål för minskning av förpackningar (5 procent senast till 2030, 10 procent till 2035 och 15 procent till 2040) och kräver att EU-länderna ska minska i synnerhet mängden plastförpackningsavfall.
Nya EU-regler för att minska, återanvända och återvinna förpackningar
Verktyg och vägledning vid upphandling av plast
Upphandlingsmyndighetens stöd för hållbar plastanvändning i inköpsprocessen togs fram inom ramen för ett uppdrag som Naturvårdsverket hade under åren 2019-2021. Här hittar du verktyg som hjälper dig att förbereda och genomföra en hållbar plastupphandling.
Så förbereder du inför en hållbar plastupphandling
Så genomför du en hållbar plastupphandling
Så formulerar du hållbara krav
Stöd för upphandling inom olika inköpsområden
Förutsättningarna och möjligheterna för att arbeta hållbart med plast kan se olika ut. Här hittar du stöd för olika inköpsområden:
Vikten av att upphandla hållbart och agera nu
Fem procent av Sveriges klimatpåverkan kommer från förbränning av plast enlig Svenska Miljöemissionsdata. Plastanvändningen i samhället ökar och ändå materialåtervinns mindre än en tiondel av avfallet. Plastavfallet riskerar som det ser ut nu att bli offentlig sektors största utsläppskälla av växthusgaser om vi fortsätter i samma takt.
Spridningen av plast i vår natur ökar och i de flesta ekosystem på vår planet kan man hitta små plastartiklar. Forskare har även hittat plastartiklar i människans blodsystem och i fiskars hjärnor. De biologiska effekterna och konsekvenserna av plasten är inte kända för oss. Det finns därmed många anledningar till att ställa om och använda plast ansvarsfullt.
Steg för att arbeta mer hållbart med plast
Regeringens vision för framtidens cirkulära ekonomi är ett samhälle där resurser används effektivt i giftfria cirkulära flöden och ersätter jungfruliga material. Genom att arbeta hållbart med offentliga upphandlingar kan vi bidra till omställning mot en cirkulär ekonomi.
Det är varken resurs- eller kostnadseffektivt att energiutvinna plast genom förbränning efter en användningscykel. Det man kan tänka på vid upphandling är att i första hand försöka att upphandla återvunnen plast, och om det inte går återvinningsbar plast. Offentlig sektors stora inköpsvolymer kan bli motorn som får igång marknaden för återvunnen plast.
Plasten i en plastprodukt kan materialåtervinnas ungefär fem gånger. Det är nästan på samma nivå som pappersfiber, som kan materialåtervinnas ungefär sju gånger.
En förutsättning för en ökad materialåtervinning är att farliga ämnen i plasten kan fasas ut. Det är därför viktigt att ställa krav i upphandlingen på att plasten ska vara fri från farliga ämnen.
För att drastiskt minska plastanvändningen kommer vi att behöva tänka nytt, som att byta vanor och driva på innovationer.
Offentlig sektor kan hjälpa till att driva på innovationer och hjälpa hållbara idéer att skala upp etablera sig på en stor marknad. Det kan vara att byta ut fossil plast till biobaserad plast, att gå från engångsartiklar till flergångsystem eller främja produkter som är mer energieffektiva och går att återvinna.
Naturvårdsverket har regeringens uppdrag för den nationella samordningen av arbetet för en mer hållbar plastanvändning. Uppdraget innebär att Naturvårdsverket ska vara en pådrivande kraft i plastfrågor samt främja dialog och samverkan. Att samla in och förmedla kunskap samt främja dialog och samverkan mellan alla berörda aktörer ingår också i uppdraget.
Kommunernas och regionernas arbete för en hållbar plastanvändning kan bidra till Naturvårdsverkets arbete och en mer hållbar resursanvändning i samhället.
Läs mer om olika arbetsområden med plast på Naturvårdsverkets webbplats:
Nationell samordning för en hållbar plastanvändning
Plast i vården
Plast i byggsektorn
Pågående arbeten och projekt
Hållbar plastanvändning i kommunen
Naturvårdsverket menar att en hållbar plastanvändning innebär att:
- Plast ska vara tillverkad av råvaror med låg miljöbelastning.
- Plast ska materialåtervinnas.
- Plast ska vara fri från farliga ämnen.
- Plast ska inte hamna i naturen och skada människor, djur eller natur.
Det finns flera goda exempel på hur regioner och kommuner arbetar med hållbar plastupphandling.
Relaterade länkar
- Upphandling för att främja cirkulär ekonomi
- EU:s plaststrategi
- Det går om vi vill – förslag till en hållbar plastanvändning. Statens offentliga utredningar 2018:84
- Giftfritt miljömål (Sveriges miljömål)
- Klimateffektiv plastupphandling – Uppsala klimatprotokoll
- Svenska Miljöemissionsdatas Rapport 1 2019
- Delegationen för cirkulär ekonomi
Relaterat innehåll
Botkyrkas samarbete gav bättre priser och minskat sortiment
- Cirkulär ekonomi
Genom att gå ihop med andra kommuner kunde Botkyrka kommun minska sortimentet från 2 000 till 350 artiklar. I och med att volymerna på produkterna blev så stora kunde de även ställa högre klimat- och miljökrav än tidigare och ändå få attraktiva priser.
Uppsala kommun minskar plasten med plastmål
- Cirkulär ekonomi
Varje år orsakar de största kommunerna i Östra Mellansverige 4000 ton koldioxidutsläpp, bara genom sin användning av arbetsmaterial av fossil plast, som till exempel skoskydd, handskar och soppåsar. Uppsala kommun har arbetat aktivt för att minska sina utsläpp.
Tarkett hittar cirkulära flöden för golv
- Cirkulär ekonomi
I Sverige uppstår varje år ungefär 1 800 ton golvspill vid installation av nya plastgolv. Men bara en femtedel av detta samlas in och återvinns, trots att varje ton återvunnet golv sparar runt 3 ton koldioxid. Det innebär en förlorad besparing på mer än 4 000 ton koldioxid. Eftersom en stor del av golven köps av kommuner och regioner ger offentlig upphandling stora möjligheter att påverka.