Andelen överprövningar minskar 2022

År 2022 annonserade upphandlande organisationer 17 203 upphandlingar, av dem överprövades 911. Det motsvarar 5,3 procent av alla annonserade upphandlingar 2022 och är en minskning jämfört med året före då andelen var 6,4 procent. Även antalet upphandlingar som annonserades minskade. Att en upphandling har registrerats som överprövad innebär att en dom eller ett beslut i första instans har fastställts.

Möjligheten till överprövning av upphandlingar är viktig för rättssäkerheten vid offentlig upphandling. Samtidigt kan en överprövning innebära förseningar och osäkerhet för både upphandlande organisationer och leverantörer.

Det är vanligast att tillämpa LOU-direktivet vid upphandling. Det innebär att den upphandlande organisationen antingen hänvisar till LOU-direktivet eller till lagen om offentlig upphandling (LOU). De flesta upphandlingar som överprövades 2022 var LOU-upphandlingar. Andelen överprövningar var dock högst när LUK-direktivet eller lagen om upphandling av koncessioner (LUK) tillämpades.

Direktivstyrda upphandlingar överprövas oftare än upphandlingar som inte är direktivstyrda (7,0 procent respektive 3,1 procent). Vid upphandlingar genom öppet förfarande, som var vanligast vid direktivstyrda upphandlingar, var andelen överprövningar 7 procent.

Ramavtal är ett avtal som ingås för att bestämma villkoren för kommande kontrakt som ska tilldelas under en given tidsperiod.  Det är vanligare att ramavtalsupphandlingar överprövas (7,5 procent) jämfört med upphandlingar som avser kontrakt (4,3 procent).

Tjänster är det vanligast upphandlingsslaget och det är bland dem som flest upphandlingar överprövas. Varor och byggentreprenader utgör ungefär lika stora andelar av upphandlingarna och överprövas i nästan samma omfattning, 5,1 respektive 4,6 procent.

Andelen upphandlingar som blir föremål för överprövning varierar mellan olika branscher och marknadssegment. År 2022 var överprövningar vanligast inom CPV 18 Kläder, skor, väskor och tillbehör (12,6 procent). Sett till antalet överprövades flest upphandlingar inom CPV 45 Anläggningsarbete.

Sett till antal är det kommuner och kommunalt ägda organisationer som har flest överprövade upphandlingar. Kommuner stod för 67 procent av alla upphandlingar som överprövades 2022. Kommuner annonserar också flest upphandlingar. Uttryckt som andel är det i stället regionernas upphandlingar som oftast överprövas. Av regionernas upphandlingar 2022 överprövades 7,6 procent. För statliga myndigheter var andelen 4,6 procent och för kommuner 5,1 procent.

År 2022 annonserade 1 135 upphandlande organisationer upphandlingar. Totalt 343 upphandlande organisationer fick minst 1 av sina upphandlingar överprövade. Av dessa var det 51 procent som endast fick 1 upphandling överprövad. För 10 upphandlande organisationer överprövades över 10 upphandlingar. De flesta av dessa upphandlande organisationer annonserade dock ett stort antal upphandlingar under 2022.

Flera av de upphandlande organisationer som hade ett högre antal överprövade upphandlingar 2022 annonserade ett stort antal upphandlingar. Trafikverket annonserade till exempel 622 upphandlingar 2022, varav 28 överprövades. Detta innebär att en relativt låg andel (4,5 procent) av Trafikverkets annonserade upphandlingar överprövades.

Det finns upphandlande organisationer som annonserade relativt många upphandlingar och som dessutom hade en högre andel överprövningar än genomsnittet. För exempelvis Region Värmland uppgick andelen överprövade upphandlingar till 15,2 procent. Störst andel överprövade annonserade upphandlingar återfanns bland några av de upphandlande organisationer som annonserat ett fåtal upphandlingar och fått alla eller en stor del av dessa överprövade.