Annonserade upphandlingar i Europeiska unionen

Antalet annonserade upphandlingar i EU:s gemensamma annonsdatabas Tenders Electronic Daily (TED) ökar över tid. År 2022 annonserades 279 260 upphandlingar i TED.

Totalt 33 länder ingår i statistiken för perioden 2018–2022. Förutom de 27 EU-länderna ingår EES-länderna Norge, Island, Lichtenstein samt Storbritannien, Luxemburg och Nordmakedonien.

Det är enbart annonspliktiga upphandlingar som inkluderas i statistiken. Direktupphandlingar ingår inte oavsett om de annonseras eller efterannonseras. En upphandling kan avbrytas och därmed inte resultera i något avtal. Även avbrutna upphandlingar inkluderas i den statistik som redovisas.

Se statistiken i databasen och gör egna urval.

Statistikdatabasen

Upphandlingar kan kategoriseras efter huvudsakligt upphandlingsslag, det vill säga avser upphandlingen varor, tjänster eller byggentreprenader. Vid blandade kontrakt, som exempelvis kan avse både varor och tjänster, gör den upphandlande organisationen en bedömning av vad som är det huvudsakliga upphandlingsslaget. Bedömningen baseras på värdet av de ingående delarna i kontraktet.

Av 2022 års upphandlingar annonserade i TED utgjorde tjänster 47 procent, varor 37 procent och byggentreprenader 16 procent. Tjänster är det upphandlingsslag som ökat i andel över tid under perioden 2018–2022.

Upphandlande organisationer i de folkrika EU-länderna Tyskland (58 158 upphandlingar eller 21 procent), Frankrike (49 607 upphandlingar eller 18 procent), Polen (31 483 upphandlingar eller 11 procent), Spanien (21 024 upphandlingar eller 8 procent) samt Italien (12 778 upphandlingar eller 5 procent) står för drygt sex av tio annonserade upphandlingar i TED år 2022. 

Se statistiken i databasen och gör egna urval.

Statistikdatabasen

De annonserande upphandlingarna i TED år 2022 visar på en stor variation mellan länderna vad gäller slag av upphandling.

Svenska upphandlande organisationer annonserade 9 600 direktivstyrda upphandlingar, vilket motsvarande 3,4 procent av alla upphandlingar som annonserades i TED. Den absoluta majoriteten avsåg upphandling av tjänster (58 procent).

Majoriteten av 2022-års annonserade upphandlingar i TED avser CPV 45 Anläggningsarbete (16 procent) följt av CPV 71 Arkitekt-, bygg-, ingenjörs- och besiktningstjänster (10 procent).

Se statistiken i databasen och gör egna urval.

Statistikdatabasen

En upphandling genomförs genom ett förfarande. Vid direktivstyrd upphandling finns ett flertal förfaranden att välja mellan. Det vanligaste förfarandet vid direktivstyrd upphandling är öppet förfarande. I nästan nio av tio upphandlingar annonserade i TED 2022 använde sig den upphandlande organisationen av öppet förfarande. Det näst vanligaste förfarandet var förhandlat förfarande med föregående annonsering (drygt 9 procent). År 2022 annonserades 82 upphandlingar som avsåg inrättande av innovationspartnerskap.

Under perioden 2018–2022 minskade andelen upphandlingar där selektivt förfarande används. Andelen upphandlingar i TED med uppgift saknas vad gäller förfarandet har minskat kraftigt under samma period. Andelen upphandlingar som saknar uppgift om förfarande var drygt 1 procent 2022.

Det finns skillnader mellan länderna avseende vilka förfaranden som används av upphandlande organisationer vid upphandling. I alla länder var det vanligast att upphandlande organisationer använde öppet förfarande. Även över tid har öppet förfarande varit vanligast i samtliga länder.

Över 77 procent av upphandlingarna som annonserades i TED under perioden 2018–2022 avsåg kontrakt.  Resterande upphandlingar avsåg ramavtal (23 procent). Ramavtal är ett avtal som ingås för att bestämma villkoren för kommande kontrakt som ska tilldelas under en given tidsperiod. Ramavtal kan tecknas för upphandlingar av såväl varor och tjänster som byggentreprenader.

Det framgår inte alltid uttryckligen av annonsen om upphandlingen avser ramavtal. Andelarna upphandlingar som avser ramavtal kan därför vara högre i verkligheten.

Användningen av ramavtal är inte lika vanligt i alla länder. Ramavtal var vanligast i Frankrike under 2022 (53 procent). Det var desto ovanligare att upphandlande organisationer använde ramavtal i exempelvis Polen och Bulgarien.

Upphandlande organisationer kan klassificeras enligt upphandlingsregelverket. Under perioden 2018–2022 har regionala eller lokala organ annonserat flest upphandlingar i TED. Under 2022 stod dessa organ för 33 procent, offentligrättsliga organ för 21 procent och okategoriserade aktörer (annan) för 21 procent av alla annonserade upphandlingar i TED. Viktigt att notera är att en och samma upphandlande organisation kan kategoriseras olika beroende på vilken del av organisationen som annonserar upphandlingen. En och samma upphandlande organisation kan därmed ha flera olika klassificeringar.

Under 2022 annonserades nio av tio upphandlingar med stöd av LOU-direktivet (Direktiv 2014/24/EU). Därefter följer LUF-direktivet (Direktiv 2014/25/EU). Andra direktiv och förordningar tillämpades i låg utsträckning eller inte alls 2022.

En upphandlande organisation kan välja att tillämpa elektronisk auktion som en avslutande del av en upphandling. En elektronisk auktion innebär att myndigheten bjuder in anbudsgivarna efter en första utvärdering av anbuden i en elektronisk process för att lämna nya priser eller andra värden. År 2022 användes elektronisk auktion i 3 791 upphandlingar. Det framgår inte alltid uttryckligen av annonsen om elektronisk auktion används i upphandlingen. Antalet upphandlingar där elektronisk auktion används kan därför vara högre i verkligheten.

Upphandlande organisationer har möjlighet att använda sig av dynamiska inköpssystem (DIS). Dessa kan användas för återkommande inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader som är allmänt tillgängliga på marknaden och har egenskaper som tillgodoser den upphandlande organisationens behov. Ett dynamiskt inköpssystem är inte begränsat till de ursprungliga avtalsparterna på samma sätt som ramavtal är, utan nya leverantörer kan ansluta efter hand.

År 2022 inrättades 1 336 nya dynamiska inköpssystem. De flesta avsåg huvudsakligen varor. Det framgår dock inte alltid uttryckligen av annonsen om upphandlingen avser ett dynamiskt inköpssystem. Antalet kan därför vara högre i verkligheten.

Upphandlande organisationer kan samordna upphandlingar för att till exempel dra nytta av varandras upphandlingsresurser och därigenom effektivisera inköpsarbetet. Det är relativt vanligt att upphandlande organisationer använder sig av tillfälliga samarbeten vid upphandlingar, så kallad samordnad upphandling. Det finns flera olika former av samordnad upphandling. Här avses att flera upphandlande organisationer genomför en upphandling . Under perioden 2018–2022 var få upphandlingar annonserade i TED samordnade. År 2022 annonserades 7 857 samordnade upphandlingar och majoriteten av dem avsåg upphandling av varor (48 procent).