Nära 18 500 upphandlingar annonserades 2021
- Upphandlingsstatistik
År 2021 annonserade upphandlande organisationer 18 421 upphandlingar. Det är en ökning jämfört med 2020. Flest upphandlingar annonserades i mars. Nära hälften av upphandlingarna är direktivstyrda, det vill säga att de omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv.
Innehåll på denna sida
År 2021 annonserade upphandlande organisationer 18 421 upphandlingar. Annonseringar som sker i enlighet med andra regelverk än upphandlingslagarna, som exempelvis lagen om valfrihetssystem (LOV), omfattas inte av statistiken även om de annonseras i en registrerad annonsdatabas.
Det är enbart annonspliktiga upphandlingar som inkluderas i statistiken. Direktupphandlingar ingår inte oavsett om de annonseras eller efterannonseras. En upphandling kan avbrytas och därmed inte resultera i något avtal. Även avbrutna upphandlingar inkluderas i den statistik som redovisas. Det saknas för närvarande möjlighet att i statistiken avgöra vilka upphandlingar som avbryts eller hur många av dessa som annonserats på nytt.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022. För tidsperioden 2012–2020 Mercell Commerce AB.
Antalet annonserade upphandlingar har i stort sett varit oförändrat under den senaste 10-årsperioden. Jämfört med 2012 och 2013 annonserades betydligt färre upphandlingar under 2014 och framåt. Orsaken till det var sannolikt att direktupphandlingsgränsen höjdes väsentligt den 1 juli 2014, vilket innebär att färre upphandlingar än tidigare behöver annonseras. Minskningen 2020 kan eventuellt förklaras av att något färre upphandlingar annonserades under året till följd av COVID-19. År 2021 ökade antalet upphandlingar som annonserades något jämfört med 2020.
Annonsering av upphandlingar
En upphandlande organisation som ska göra ett upphandlingspliktigt inköp med ett värde över direktupphandlingsgränsen måste enligt upphandlingsregelverket annonsera upphandlingen i en registrerad annonsdatabas.
Reglerna för annonsering av upphandlingar beror bland annat på om kontraktsvärdet är över eller under tröskelvärdena. Upphandlingar över tröskelvärdena ska som regel annonseras i EU:s annonsdatabas Tenders Electronic Daily (TED). Direktupphandlingar behöver som regel inte annonseras i TED eller i en nationellt registrerad annonsdatabas.
Konkurrensverket är registermyndighet enligt lagen om upphandlingsstatistik. Myndigheten har ett annonsdatabasregister som visar vilka annonsdatabaser som har beviljats registrering. År 2021 fanns fem registrerade annonsdatabaser.
Flest upphandlingar annonseras i mars
Fördelningen av annonserade upphandlingar mellan månaderna ser ut på ett liknande cykliskt sätt år efter år. Antalet annonserade upphandlingar är som högst under mars, april och maj och som lägst under juli och augusti. Flest upphandlingar under 2021 annonserades under mars månad.
Antal annonserade upphandlingar efter månad, 2021
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022.
Tänk på att
Statistiken som redovisas utgår ifrån antalet upphandlingar. Detta beror på att det för en betydande del av upphandlingarna saknas uppgifter om enskilda upphandlingars värden. Analyser av värden skulle ge en kompletterande bild av den offentliga upphandlingen i Sverige, men för närvarande saknas tillförlitliga uppgifter som möjliggör sådana analyser.
Nära hälften av alla upphandlingar är direktivstyrda
EU:s upphandlingsdirektiv innebär att upphandlingar som uppgår till vissa tröskelvärden som huvudregel måste annonseras i EU:s gemensamma annonsdatabas, TED. En upphandling som överstiger tröskelvärdena och omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv kallas för direktivstyrd upphandling. För upphandlingar som inte är direktivstyrda gäller i stället enbart de svenska upphandlingslagarna.
År 2021 omfattades nära hälften av alla upphandlingar av EU:s upphandlingsdirektiv. Upphandlingar som inte är direktivstyrda utan enbart omfattades av de svenska upphandlingslagarna var något mindre vanliga under år 2021.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022.
Med tröskelvärde menas om värdet av en upphandling överstiger eller understiger den beloppsgräns som avgör om en upphandling ska följa de direktivstyrda reglerna eller enbart de nationella reglerna. Europeiska kommissionen beslutar om tröskelvärdena. Tröskelvärdena är fastställda till nivåer där företag inom EU och EES förväntas vara intresserade av att lägga anbud över nationsgränserna. Det finns olika tröskelvärden beroende på vad som upphandlas och vem som upphandlar. Tröskelvärdena är vanligtvis giltiga i tvåårsperioder. Nedan redovisas de tröskelvärden som gällde under 2021.
| Varor och tjänster |
Bygg- |
Sociala tjänster |
|
|---|---|---|---|
| LOU | |||
|
Centrala upphandlande |
1 427 377 | 54 938 615 | 7 701 675 |
|
Övriga upphandlande |
2 197 545 | 54 938 615 | 7 701 675 |
| LUF | |||
| Upphandlande enheter | 4 395 089 | 54 938 615 | 10 268 600 |
| LUFS | |||
|
Upphandlande |
4 395 089 | 54 938 615 | 4 395 089 |
| LUK | |||
|
Upphandlande |
54 938 615 | 54 938 615 | 54 938 615 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022. Not: Värdena är angivna exklusive mervärdesskatt (moms).
Drygt 2 800 direktupphandlingar annonserades 2021
Med direktupphandlingar avses upphandlingar vars värde understiger en nationellt bestämd gräns och som inte har några formkrav eller krav på annonsering. Den upphandlande organisationen har som regel ingen skyldighet, men kan frivilligt välja, att annonsera en direktupphandling i en registrerad annonsdatabas. År 2021 annonserades 2 802 direktupphandlingar i en registrerad annonsdatabas. Direktupphandlingar behöver som regel inte annonseras i TED eller i en nationellt registrerad annonsdatabas. Däremot finns det andra regler som rör direktupphandlingar. Upphandlande organisationer ska exempelvis ha beslutat om riktlinjer för direktupphandling. Dessutom är de upphandlande organisationerna skyldiga att dokumentera direktupphandlingar som har ett värde som överstiger 100 000 kronor.
Direktupphandlingsgränsen är den beloppsgräns som avgör om en upphandling ska annonseras i en registrerad annonsdatabas eller inte. Gränsen för direktupphandling skiljer sig åt beroende på vilken upphandlingslag som är tillämplig. Nedan anges direktupphandlingsgränserna för respektive upphandlingslag och år.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022. Not: Värdena är angivna exklusive mervärdesskatt (moms).
Flest upphandlingar annonseras i Mercell Annonsdatabas
Det finns fem registrerade annonsdatabaser i Sverige 2021. Mercell Commerce AB är den största aktören på den kommersiella marknaden för annonsdatabaser i Sverige. Nära 65 procent av alla upphandlingar 2021 annonserades i Mercell Annonsdatabas. Därefter följer e-Avrop som drivs av e-Avrop AB med 20 procent av marknaden. Drygt 16 procent av alla upphandlingar annonserades i KommersAnnons.se som drivs av Primona AB. Betydligt färre upphandlingar annonserades i EU-Supply Holding AB:s och Konstpool AB:s annonsdatabaser CTM respektive Konstpool. En upphandling kan återpubliceras i flera annonsdatabaser men den redovisade statistiken avser den annonsdatabas där ursprungsannonsen först publicerades.
| Annonsdatabas | Antal | Andel |
|---|---|---|
| CTM | 10 | 0,1% |
| e-Avrop | 3 542 | 19,2% |
| KommersAnnons.se | 2 960 | 16,1% |
| Konstpool | 19 | 0,1% |
| Mercell Annonsdatabas | 11 890 | 64,5% |
| Totalt | 18 421 | 100,0% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022.
Registrerade annonsdatabaser
Annonspliktiga upphandlingar ska annonseras i registrerade annonsdatabaser. De registrerade annonsdatabaserna är skyldiga att lämna uppgifter från annonser och efterannonser till Upphandlingsmyndigheten. Konkurrensverket (KKV) ska föra ett register över de annonsdatabaser som beviljats registrering. Annonsdatabaser som har beviljats registrering visas i KKV:s annonsdatabasregister.
| Företag | Registrerad annonsdatabas | ID |
|---|---|---|
| Mercell Commerce AB | Mercell Annonsdatabas | MT |
| Primona AB | KommersAnnons.se | KA |
| e-Avrop AB | e-Avrop | SE |
| Konstpool AB | Konstpool | KP |
| EU-Supply Holding AB | CTM | CTM |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022
Relaterat innehåll
Kommunerna annonserar flest upphandlingar
Nära 1 200 upphandlande organisationer annonserade minst 1 upphandling under året. Majoriteten av upphandlingarna annonserades av kommunerna. Den upphandlande organisation som annonserade flest upphandlingar under året var Trafikverket.
Tjänster vanligast att upphandla
Nära hälften av alla upphandlingar som annonserades 2021 avsåg tjänster. Tre av tio upphandlingar avsåg anläggningsarbete och 1 av 10 arkitekt-, bygg-, ingenjörs- och besiktningstjänster.