Fyra av tio anbud leder till avtal 2022
- Upphandlingsstatistik
År 2022 annonserade upphandlande organisationer 17 203 upphandlingar. Fyra av tio anbud resulterade i avtal. Nio av tio kontrakterade anbud lämnades av aktiebolag. Små- och medelstora företag stod tillsammans för 74 procent av alla kontrakterade anbud.
Innehåll på denna sida
42 procent av anbuden leder till avtal
Antalet anbud som inkommer i offentliga upphandlingar visar om det finns fler eller färre aktörer på marknaden och vilket intresse de har av att lämna anbud i upphandlingar. Alla anbud resulterar inte i kontrakt eller ramavtal. Antalet kontrakterade anbud visar hur många anbud som resulterar i avtal.
År 2022 inkom 53 683 anbud och 22 665 anbud resulterade i kontrakt eller ramavtal. I genomsnitt inkom 4,8 anbud per upphandling och 1,9 anbud kontrakterades. Det innebär att 42 procent av anbuden som inkom resulterade i avtal. Det var en ökning jämfört med föregående år (39 procent).
| Anbud | 2021 | 2022 | Andel 2022 |
| Kontrakterade anbud | 25 563 | 22 665 | 42% |
| Inte kontrakterade anbud | 40 822 | 31 018 | 58% |
| Totalt | 66 385 | 53 683 | 100% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023).
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Aktiebolag vinner flest upphandlingar
Från företagens perspektiv är det viktigaste inte att lämna anbud i upphandlingar utan att vinna upphandlingar och tilldelas kontrakt eller ramavtal. Totalt 8 928 anbudsgivare tilldelades avtal i upphandlingar annonserade 2022. I genomsnitt tilldelades en anbudsgivare 2,5 avtal. De flesta vinnande anbudsgivare var aktiebolag (88 procent). Aktiebolagen stod för 92 procent av alla kontrakterade anbud.
| Juridisk form | Antal kontrakterade anbudsgivare | Andel av kontrakterade anbudsgivare | Antal kontrakterade anbud | Andel av kontrakterade anbud | Medel av kontrakterade anbud |
| Bankaktiebolag | 5 | 0 % | 14 | 0% | 2,8 |
| Ekonomiska föreningar | 95 | 1 % | 231 | 1 % | 2,4 |
| Enkla bolag | 1 | 0 % | 1 | 0 % | 1,0 |
| Fysiska personer | 327 | 4 % | 402 | 2% | 1,2 |
| Försäkringsaktiebolag | 6 | 0 % | 14 | 0 % | 2,3 |
| Handelsbolag, kommanditbolag | 53 | 1 % | 98 | 0 % | 1,8 |
| Ideella föreningar | 67 | 1 % | 96 | 0 % | 1,4 |
| Juridisk form ej utredd | 1 | 0 % | 1 | 0 % | 1,0 |
| Kommunalförbund | 2 | 0 % | 2 | 0 % | 1,0 |
| Kommuner | 6 | 0 % | 7 | 0 % | 1,2 |
| Off. korporationer och anstalter | 8 | 0 % | 27 | 0 % | 3,4 |
| Regioner | 2 | 0 % | 3 | 0 % | 1,5 |
| Registrerade trossamfund | 2 | 0 % | 7 | 0 % | 3,5 |
| Statliga enheter | 5 | 0 % | 6 | 0 % | 1,2 |
| Utländska juridiska personer | 50 | 1 % | 122 | 1 % | 2,4 |
| Ömsesidiga försäkringsbolag | 5 | 0 % | 27 | 0 % | 5,4 |
| Övriga svenska juridiska personer enl särskild lag | 5 | 0 % | 5 | 0 % | 1,0 |
| Övriga aktiebolag | 7 825 | 88 % | 20 947 | 92 % | 2,7 |
| Övriga stiftelser och fonder | 28 | 0 % | 53 | 0 % | 1,9 |
| Uppgift saknas | 434 | 5 % | 600 | 3 % | 1,4 |
| Totalt | 8 928 | 100 % | 22 664 | 100 % | 2,5 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023).
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Statistiken baseras på de upphandlingar som har efterannonserats. Information om resultatet av upphandlingen saknas för många upphandlingar. År 2022 annonserade upphandlande organisationer 17 203 upphandlingar. Av dessa har 12 190 upphandlingar efterannonserats (2023-10-01). Det motsvarar 71 procent av de upphandlingar som annonserades 2022.
Många annonserade upphandlingar saknar därmed en efterannons. Att en upphandling inte har efterannonserats kan bero på att ingen tilldelning skett eftersom upphandlingen fortfarande pågår eller att upphandlingen har avbrutits utan att avtal har tecknats (och utan att resultatet efterannonserats) Det är även möjligt att tilldelning skett men att upphandlingen inte har efterannonserats.
Alla upphandlingar över och under tröskelvärdena som inte är direktupphandlingar ska efterannonseras enligt upphandlingsregelverket. Det är dock troligt att många tilldelade upphandlingar inte har efterannonserats och att statistiken därmed inte innehåller alla genomförda upphandlingar. Analys av statistiken bör därför göras med viss försiktighet.
| 2021 | 2022 | |
| Annonserade upphandlingar | 18 426 | 17 203 |
| Varav efterannonserade | 12 677 | 12 190 |
| Andel efterannonserade | 69 % | 71 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023). Not: I statistiken ingår endast annonspliktiga upphandlingar. Annonser eller efterannonser som avser direktupphandlingar ingår inte. Uppgifterna omfattar upphandlingar efterannonserade per 2023-10-01.
Privata företag vinner flest upphandlingar
Nästan alla anbudsgivare som tilldelades avtal 2022 var privata företag. Även offentligt ägda organisationer kan lämna anbud i upphandlingar. Totalt 85 offentligt ägda organisationer tilldelades avtal 2022. Totalt 348 av anbuden som lämnades av offentligt ägda organisationer kontrakterades. Bland de offentligt ägda organisationerna tilldelades Svevia AB, Samhall AB och Vattenfall AB flest avtal 2022.
| Sektor | Antal kontrakterade anbudsgivare | Andel av kontrakterade anbudsgivare | Antal kontrakterade anbud | Andel av kontrakterade anbud | Medel av kontrakterade anbud |
| Offentlig | 85 | 1 % | 348 | 2 % | 4,1 |
| Privat | 8 408 | 94 % | 21 715 | 96 % | 2,6 |
| Uppgift saknas | 434 | 5 % | 600 | 3 % | 1,4 |
| Totalt | 8 928 | 100 % | 22 664 | 100 % | 2,5 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023).
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Ett företag kan tilldelas flera avtal i en och samma upphandling. I en upphandling som är indelad i flera anbudsområden kan en anbudsgivare lämna anbud på separata anbudsområden och tilldelas avtal som rör flera anbudsområden.
Små och medelstora företag vinner flest upphandlingar
Företag kan klassificeras utifrån dess storlek. Totalt 7 997 små- och medelstora företag tilldelades avtal i upphandlingar annonserade 2022. Små och medelstora företag stod tillsammans för 74 procent av alla anbud som kontrakterades. Mikroföretag och små företag stod för 22 respektive 31 procent av kontrakterade anbud. Stora företag stod för 23 procent.
Stora företag var färre till antalet och tilldelades därför fler avtal per företag än mindre företag. I genomsnitt tilldelades stora företag 10,6 avtal vardera medan mikroföretag och små företag tilldelades 1,5 respektive 2,1 avtal vardera. Att stora företag i genomsnitt tilldelas fler avtal beror på att stora företag lämnar fler anbud per företag. Inga betydande förändringar har skett jämfört med föregående år.
| Företagsstorlek | Antal kontrakterade anbudsgivare | Andel av kontrakterade anbudsgivare | Antal kontrakterade anbud | Andel av kontrakterade anbud | Medel av kontrakterade anbud |
| Mikroföretag | 3 233 | 36 % | 4 987 | 22 % | 1,5 |
| Små företag | 3 330 | 37 % | 6 991 | 31 % | 2,1 |
| Medelstora företag | 1 434 | 16 % | 4 824 | 21 % | 3,4 |
| Stora företag | 496 | 6 % | 5 261 | 23 % | 10,6 |
| Uppgift saknas | 434 | 5 % | 600 | 3 % | 1,4 |
| Totalt | 8 928 | 100 % | 22 664 | 100 % | 2,5 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023).
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Ett vanligt förekommande argument är att mikroföretag är underrepresenterade bland anbudsgivare, eftersom andelen mikroföretag i näringslivet är betydligt högre än andelen mikroföretag bland anbudsgivarna. Det finns flera brister med en sådan jämförelse. Även om mikroföretagen utgör en överväldigande majoritet av antalet företag i Sverige står små, medelstora och stora företag tillsammans för en betydligt större andel av näringslivets totala antal anställda och totala omsättning. Att beskriva näringslivet enbart utifrån antal företag ger därmed ofta en missvisande bild av näringslivets struktur och olika företags samlade betydelse för ekonomin.
Dessutom tar jämförelsen inte hänsyn till att många företag är så små att de vare sig vill eller kan lämna anbud i offentlig upphandling. Mindre företag kan dessutom vara underleverantörer till större företag som är anbudsgivare. Dessutom kan många av de varor och tjänster som de minsta företagen erbjuder upphandlas genom direktupphandlingar, som vanligen inte annonseras i en registrerad annonsdatabas.
Definition av företagsstorlek
Vid offentlig upphandling används vanligen EU:s definition av företagsstorlek. Europeiska kommissionens definition som klassificerar företag enligt tre storleksklasser baserat på antal anställda och antingen nettoomsättning eller balansomslutning. Här används i stället SCB:s definition. SCB:s klassificering tar ingen hänsyn till vare sig nettoomsättning eller balansomslutning när ett företags storleksklass bestäms utan baseras enbart på antal anställda. Den bortser också från bestämmelser som rör ägandeförhållanden och koncernrelationer. Ett mikroföretag som är helägt av en koncernmoder ska till exempel räknas samman med koncernmodern och eventuella andra helägda bolag i koncernen när storleksklassen fastställs.
| Storleksklass | Antal anställda | Nettoomsättning (miljoner euro) |
Balansomslutning (miljoner euro) |
|---|---|---|---|
| Mikroföretag | 0–9 | 0–2 | 0–2 |
| Små företag | 10–49 | 2–10 | 2–10 |
| Medelstora företag | 50–249 | 10–50 | 10–43 |
| Stora företag | > 250 | > 50 | > 43 |
Källa: Europeiska kommissionen (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2023
Bygg- och anläggningsföretag vinner flest upphandlingar
Utifrån standarden för svensk näringsgrensindelning (SNI) kan anbudsgivare klassificeras efter vilken verksamhet de bedriver. De flesta kontrakterade anbudsgivare 2022 var byggföretag. Totalt 1 703 företag inom byggindustrin tilldelades avtal i upphandlingar annonserade 2022. De stod tillsammans för 4 145 kontrakterade anbud vilket i genomsnitt motsvarade 2,4 kontrakterade anbud per företag.
| SNI-Avdelning | Antal kontrakterade anbudsgivare | Andel av kontrakterade anbudsgivare | Antal kontrakterade anbud | Andel av kontrakterade anbud | Medel av kontrakterade anbud |
| A Företag inom jordbruk, skogsbruk och fiske | 218 | 2 % | 377 | 2 % | 1,7 |
| B Gruvor och mineralutvinningsindustri | 10 | 0 % | 17 | 0 % | 1,7 |
| C Tillverkningsindustri | 517 | 6 % | 1 084 | 5 % | 2,1 |
| D El-, gas- och värmeverk | 29 | 0 % | 60 | 0 % | 2,1 |
| E Vattenverk: reningsverk o.d., avfallsanläggningar | 69 | 1 % | 253 | 1 % | 3,7 |
| F Byggindustri | 1 703 | 19 % | 4 145 | 18 % | 2,4 |
| G Handel: serviceverkstäder för motorfordon och motorcyklar | 1 451 | 16 % | 4 237 | 19 % | 2,9 |
| H Transport- och magasineringsföretag | 273 | 3 % | 632 | 3 % | 2,3 |
| I Hotell och restauranger | 291 | 3 % | 441 | 2 % | 1,5 |
| J Informations- och kommunikationsföretag | 472 | 5 % | 1 050 | 5 % | 2,2 |
| K Kreditinstitut och försäkringsbolag | 59 | 1 % | 163 | 1 % | 2,8 |
| L Fastighetsbolag och fastighetsförvaltare | 74 | 1 % | 165 | 1 % | 2,2 |
| M Företag inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik | 1 667 | 19 % | 5 259 | 23 % | 3,2 |
| N Företag inom uthyrning, fastighetsservice, resetjänster och andra stödtjänster | 648 | 7 % | 2 092 | 9 % | 3,2 |
| O Civila myndigheter och försvaret | 7 | 0 % | 8 | 0 % | 1,1 |
| P Utbildningsväsendet | 151 | 2 % | 281 | 1 % | 1,9 |
| Q Enheter för vård och omsorg, socialtjänst | 663 | 7 % | 1 518 | 7 % | 2,3 |
| R Enheter för kultur, nöje och fritid | 117 | 1 % | 149 | 1 % | 1,3 |
| S Andra serviceföretag | 69 | 1 % | 122 | 1 % | 1,8 |
| Uppgift saknas | 440 | 5 % | 611 | 3 % | 1,4 |
| Totalt | 8 928 | 100 % | 22 664 | 100 % | 2,5 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023).
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Företagsanalyser utgår ifrån organisationsnummer och tar ingen hänsyn till eventuella koncernrelationer mellan enskilda företag. Många företag har dock en koncerntillhörighet. Analyser av företagens deltagande i upphandling bör optimalt ta hänsyn till sådana koncernrelationer mellan företag. Det finns dock koncerner som har hundratals organisationsnummer med vitt skilda ägarförhållanden och verksamheter. Att kategorisera företag efter exempelvis koncerntillhörighet förutsätter gränsdragningar som kan kräva omfattande utredning.
De företag som vann flest upphandlingar 2022 var alla verksamma inom bygg-, teknik- eller anläggningsbranscherna. Detta kan till stor del förklaras av att flest upphandlingar annonseras inom dessa branscher. Sweco Sverige AB, WSP Sverige AB och ÅF-Infrastructure AB var anbudsgivare med flest kontrakterade anbud i upphandlingar annonserade 2022.
Källa: Upphandlingsmyndigheten (2023). Not: Den vinnande anbudsgivarens namn avser det officiella namnet för det organisationsnummer som angivits i upphandlingen. Fysiska personer har exkluderats.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Annonseringen i Sverige är bristfällig vilket påverkar statistikens kvalitet. Många upphandlingar saknar uppgifter om kontrakterat anbud. För 2022 finns uppgifter om kontrakterade anbud för 60 procent av alla upphandlingar annonserade 2022.
Att uppgifter saknas kan exempelvis bero på att upphandlingen inte har efterannonserats eller att uppgifter saknas i efterannonsen. Att uppgiften saknas i efterannonsen kan bero på att ingen tilldelning skett (12 procent för 2022) eftersom upphandlingen exempelvis avbrutits. Det kan även bero på att den upphandlande organisationen har utelämnat uppgiften i efterannonsen.