Kommunerna annonserar flest upphandlingar 2022
- Upphandlingsstatistik
År 2022 annonserade upphandlande organisationer 17 198 upphandlingar. 1 135 upphandlande organisationer annonserade minst 1 upphandling under året. Majoriteten av upphandlingarna annonserades av kommunerna. Den upphandlande organisation som annonserade flest upphandlingar under året var Trafikverket.
Innehåll på denna sida
Drygt 1 100 organisationer annonserar
År 2022 annonserade 1 135 upphandlande organisationer upphandlingar. Antalet avser de upphandlande organisationer som annonserade minst 1 upphandling och inkluderar inte organisationer som är avropsberättigade i exempelvis ett ramavtal. Antalet omfattar enbart huvudköparen (så kallad lead buyer) i de fall flera upphandlande organisationer annonserar en upphandling gemensamt.
Ett mindre antal upphandlande organisationer står för en stor del av alla upphandlingar som annonseras. De 71 upphandlande organisationer som annonserade fler än 50 upphandlingar vardera 2022 stod tillsammans för 41,3 procent av alla annonserade upphandlingar. En stor andel av annonseringen är med andra ord koncentrerad till ett mindre antal upphandlande organisationer.
Majoriteten av de upphandlande organisationerna annonserar relativt få upphandlingar varje år. Nära hälften (49 procent) av de organisationer som annonserade minst 1 upphandling under 2022 annonserade 1–5 upphandlingar. 217 upphandlande organisationer annonserade endast 1 upphandling under året.
| Antal upphandlingar | Antal organisationer | Andel av organisationerna | Andel av upphandlingarna |
|---|---|---|---|
| 1 | 217 | 19,1 % | 1,3 % |
| 2-5 | 339 | 29,9 % | 6,1 % |
| 6-10 | 187 | 16,5 % | 8,5 % |
| 11-25 | 217 | 19,1 % | 21,0 % |
| 26-50 | 104 | 9,2 % | 21,8 % |
| 50+ | 71 | 6,3 % | 41,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2023.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Att antalet upphandlande organisationer som annonserade upphandlingar är mindre än antalet som omfattas av upphandlingsreglerna kan bland annat förklaras av att många organisationer samordnar upphandlingar och att många inköp är så små att de inte behöver annonseras. Exempelvis kan statliga myndigheter använda ramavtalen som Statens Inköpscentral vid Kammarkollegiet upphandlat. Kommuner och regioner kan exempelvis använda Adda Inköpscentrals ramavtal.
Det är relativt vanligt att upphandlande organisationer använder sig av tillfälliga samarbeten vid upphandlingar, så kallad samordnad upphandling. Formerna för en samordnad upphandling kan se ut på olika sätt. Det kan exempelvis handla om att flera upphandlande organisationer genomför en upphandling gemensamt eller att flera upphandlande organisationer är avropsberättigade i en upphandling.
Denna typ av samordning används vanligen när flera upphandlande organisationer har ett tillfälligt likartat behov som kan tillgodoses genom en offentlig upphandling. Ett vanligt exempel är att ett antal mindre kommuner som är geografiskt närbelägna genomför upphandlingar tillsammans för att spara resurser. Under året annonserades 39 upphandlingar gemensamt, en minskning från 2021. Det är alltså ganska ovanligt att flera upphandlade organisationer annonserar upphandlingar tillsammans.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2023.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Upphandlande organisationer
Offentlig upphandling innebär att upphandlande organisationer köper, hyr eller på annat sätt anskaffar varor, tjänster eller byggentreprenader. För att på bästa sätt ta tillvara konkurrensen på marknaden och hushålla med skattemedlen måste upphandlande organisationer följa upphandlingslagarna. Exempel på upphandlande organisationer är statliga myndigheter, regioner, kommuner och kommunalt eller statligt styrda bolag samt i vissa särskilda fall även privata företag.
Sju av tio upphandlingar annonseras av kommunsektorn
Upphandlande organisationer som tillhör kommunsektorn annonserade under 2022 totalt 11 833 upphandlingar. Det motsvarar 69 procent av alla upphandlingar som annonserades under året. Med kommunsektorn avses här kommunerna och kommunalt ägda organisationer, exempelvis kommunala bostadsbolag eller kommunalförbund. Av Sveriges 290 kommuner annonserade 272 minst en upphandling under året. Kommunerna annonserade tillsammans 7 731 upphandlingar. De 541 kommunalt ägda organisationerna, till övervägande del kommunala aktiebolag, annonserade tillsammans 4 102 upphandlingar under året.
Regionsektorn annonserade under året 1 940 upphandlingar. Med regionssektorn avses regioner, som tidigare kallades landsting, och regionalt ägda organisationer som exempelvis regionala aktiebolag. Av Sveriges 21 regioner (Region Gotland redovisas som kommun i statistiken) annonserade samtliga minst 1 upphandling under året. Tillsammans annonserade regionerna 1 767 upphandlingar. De 35 regionalt ägda organisationerna annonserade tillsammans 173 upphandlingar under året.
Den statliga sektorn annonserade under året 3 174 upphandlingar. Med den statliga sektorn avses statliga myndigheter och statligt ägda organisationer som exempelvis statliga aktiebolag eller statligt ägda stiftelser och fonder. De statliga myndigheterna annonserade tillsammans 2 636 upphandlingar under året och de statligt ägda organisationerna 538 upphandlingar.
Kategorin annat utgörs av organisationer som varken tillhör stat, region eller kommun, exempelvis stiftelser och ekonomiska föreningar. Här ingår exempelvis inköpscentralen SINFRA och Stockholm Exergi AB.
| 2021 | 2022 | Andel 2022 | |
|---|---|---|---|
| Stat | 3 454 | 3 174 | 18,5 % |
| Statlig myndighet | 2 771 | 2 636 | 15,3 % |
| Statligt ägd organisation | 683 | 538 | 3,1 % |
| Region | 2 064 | 1 940 | 11,3 % |
| Region | 1 845 | 1 767 | 10,3 % |
| Regionalt ägd organisation | 219 | 173 | 1,0 % |
| Kommun | 12 587 | 11 833 | 68,8 % |
| Kommun | 8 136 | 7 731 | 45,0 % |
| Kommunalt ägd organisation | 4 451 | 4 102 | 23,9 % |
| Annat | 318 | 251 | 1,5 % |
| Totalt | 18 423 | 17 198 | 100 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2023. Not: Region Gotland redovisas som kommun.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Offentlig sektor
Den offentliga sektorn består av organisationer som kontrollernas av stat, kommun eller region. Detta omfattar exempelvis statlig och kommunal förvaltning, universiteten och statligt och kommunalt ägda bolag och organisationer.
Det finns 290 kommuner och 21 regioner i Sverige. Gotlands kommun räknas som både en kommun och en region. Gotland är en kommun med regionuppgifter och regionalt utvecklingsansvar med rätt att kalla sig region. I statistiken redovisas Region Gotland som en kommun.
Kontrollen över exempelvis ett aktiebolag utövas normalt av dem som har högsta röstandelen. Kontroll av organisationer kan även utövas genom rätt att tillsätta styrelsemajoritet eller genom särskild lagstiftning.
En fjärdedel av upphandlingarna annonseras av offentligt ägda bolag
Den vanligaste juridiska formen för upphandlande organisationer var 2022 kommun följt av övriga aktiebolag och statliga enheter. De offentligt ägda bolagen annonserade tillsammans en fjärdedel av alla upphandlingar under året.
| Juridisk form för köpare | 2021 | 2022 | Andel 2022 |
|---|---|---|---|
| Ekonomiska föreningar | 56 | 53 | 0,3 % |
| Fysiska personer | 4 | 2 | 0,0 % |
| Försäkringsaktiebolag | 15 | 19 | 0,1 % |
| Handelsbolag, kommanditbolag | 1 | 1 | 0,0 % |
| Ideella föreningar | 29 | 20 | 0,1 % |
| Kommunalförbund | 362 | 288 | 1,7 % |
| Kommuner | 8 136 | 7 731 | 45,0 % |
| Kooperativ hyresrättsförening | 2 | 2 | 0,0 % |
| Regioner | 1 845 | 1767 | 10,3 % |
| Registrerade trossamfund | 8 | 5 | 0,0 % |
| Samfälligheter | 2 | - | 0,0 % |
| Statliga enheter | 2 879 | 2 725 | 15,8 % |
| Utländska juridiska personer | - | 2 | 0,0 % |
| Ömsesidiga försäkringsbolag | 13 | 7 | 0,0 % |
| Övriga aktiebolag | 4 906 | 4 419 | 25,7 % |
| Övriga stiftelse och fonder | 144 | 131 | 0,8 % |
| Uppgift saknas | 21 | 26 | 0,2 % |
| Totalt | 18 423 | 17 198 | 100 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2022. Not: Region Gotland redovisas som kommun.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Juridisk form
Indelningen efter juridisk form specificerar de i Sverige vanligaste juridiska organisationsformerna. Exempelvis inkluderas utöver regioner, kommuner och statliga enheter även aktiebolag, stiftelser och ideella föreningar.
Flest upphandlingar inom vård- och omsorgssektorn
Utifrån standarden för svensk näringsgrensindelning (SNI) kan upphandlande organisationer klassificeras efter vilken verksamhet de bedriver. En indelning efter SNI visar inom vilka områden av offentlig sektor som upphandlingar genomförs. En stor del av alla upphandlingar under 2022 annonserades av upphandlande organisationer inom Vård och omsorg (44 procent), följt av Utbildning (15 procent) och Fastighetsverksamhet (13 procent).
| SNI-avdelning | 2021 | 2022 | Andel 2022 |
|---|---|---|---|
| A Jordbruk, skogsbruk och fiske | 1 | 3 | 0,0 % |
| C Tillverkning | 5 | 1 | 0,0 % |
| D Försörjning av el, gas, värme och kyla | 780 | 722 | 4,2 % |
| E Vattenförsörjning: avloppsrening, avfallshantering och sanering | 808 | 767 | 4,5 % |
| F Byggverksamhet | 50 | 35 | 0,2 % |
| G Handel; reparation av motorfordon och motorcyklar | 234 | 202 | 1,2 % |
| H Transport och magasinering | 394 | 326 | 1,9 % |
| I Hotell- och restaurangverksamhet | - | 3 | 0,0 % |
| J Informations- och kommunikationsverksamhet | 108 | 102 | 0,6 |
| K Finans- och försäkringsverksamhet | 102 | 83 | 0,5 % |
| L Fastighetsverksamhet | 2 606 | 2 278 | 13,2 % |
| M Verksamhet inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik | 299 | 240 | 1,4 % |
| N Uthyrning, fastighetsservice, resetjänster och andra stödtjänster | 135 | 111 | 0,6 % |
| O Offentlig förvaltning och försvar; obligatorisk socialförsäkring | 1 973 | 1 978 | 11,5 % |
| P Utbildning | 3 007 | 2 554 | 14,9 % |
| Q Vård och omsorg; sociala tjänster | 7 696 | 7 569 | 44,0 % |
| R Kultur, nöje och fritid | 150 | 153 | 0,9 % |
| S Annan serviceverksamhet | 50 | 40 | 0,2 % |
| U Verksamhet vid internationella organisationer, utländska ambassader o.d. | - | 2 | 0,0 % |
| Uppgift saknas | 25 | 29 | 0,2 % |
| Totalt | 18 423 | 17 198 | 100 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2023 Not: Ingen upphandlande organisation har en SNI-kod inom B Utvinning av mineral.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Flest upphandlingar annonseras av Trafikverket
År 2022 annonserade 18 upphandlande organisationer fler än 100 upphandlingar vardera. Den organisation som annonserade flest upphandlingar under året var Trafikverket med 623 upphandlingar, följt av Stockholms kommun och Göteborgs kommun med 360 respektive 344 upphandlingar vardera.
| Namn för köpare | Antal annonserade upphandlingar |
|---|---|
| Trafikverket | 623 |
| Stockholms kommun | 360 |
| Göteborgs kommun | 344 |
| Västra Götalandsregionen | 254 |
| Region Skåne | 183 |
| Umeå kommun | 169 |
| Region Stockholm | 167 |
| Telge Inköp AB | 163 |
| Ludvika kommun | 137 |
| Uppsala kommun | 124 |
| Region Uppsala | 120 |
| Norrköpings kommun | 119 |
| Helsingborgs kommun | 119 |
| Luleå kommun | 115 |
| Fortifikationsverket | 114 |
| Malmö kommun | 111 |
| Kristianstads kommun | 110 |
| Jönköpings kommun | 103 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2023. Not: Den upphandlande organisationens namn avser det officiella namnet för det organisationsnummer som angivits i upphandlingen. I de fall flera upphandlande organisationer annonserar en upphandling tillsammans används uppgifter för huvudköparen.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.